本報記者 王夢影 陶濤 實習生 葉冰冰《中國青年報》(2014年09月24日06版)
  眼下,不少青年創業者都面臨這樣一個頭疼的問題:一方面常在媒體上看到各種扶持創業的政策層出不窮,另一方面卻不知道如何能享受到這些幫扶政策。
  大學畢業後選擇創業時,浙江溫州創業者樓汪聰“聽說過大學生創業是可以免稅3年的”,但他咨詢了幾個政府部門後卻沒得到具體答案,“到現在也不清楚這個政策是否存在”。記者致電相關部門咨詢獲悉,“應屆大學生可以憑藉自主創業證或失業證,到現場辦理三年內免稅8000元的優惠服務”。
  “扶持大學生創業的政策有很多,但有的落實不到位,還有的宣傳不到位。說實話,創業者也很難有精力天天盯著去查詢相關政策。”在樓汪聰看來,創業者需要一條更有效的途徑及時瞭解扶持政策。
  在記者不完全統計的22省124個地級市中,除了北上廣深之外,至少有81個城市在轉發中央創業政策的基礎上擬定了本地細則,並公佈於官方網站上,如地方政府網站、人社部門網站等;23個有具體條款涉及提供優惠的創業辦公場所,35個擬定了優秀創業者的獎勵方法。
  然而,很多創業新手覺得這些政策沒什麼用,“實際上,如果有機會讓他們參與進來,就會發現這些政策的幫助很大。”南京市風時文化傳媒有限公司總經理霍佰義說。
  霍佰義在創業第一年就獲得了南京市政府提供的約5萬元補貼,這是政府對帶動就業和按時繳納了社保的創業公司的獎勵。這個數目相當於他們當時1/4的運營成本。
  2010年從西安工程大學畢業後,胡得建創辦了西安迪漫廣告文化傳播有限公司,現已入駐慈善創業園,在這裡,初創期企業可以免兩年房租,兩年來他大約省下了16萬元。
  不過,最吸引胡得建的還是創業園提供的創業培訓,創業園經常邀請工商、稅務等部門的負責人來開講座。通過講座,他得知根據《西安市工商行政管理局關於進一步支持高校畢業生自主創業的實施意見》,“對高校畢業生創業中首次出現的情節輕微、沒有對社會和他人造成危害後果的一般性違法行為,只給予提示告誡,幫助創業者糾正,不給予行政處罰。”
  胡得建說,對他這樣的創業者而言,由於在稅務與工商方面經驗不足很可能會出差錯,而“首違不罰”制度既為公司節約了成本,又讓他們接受了實實在在的教訓。
  儘管入駐創業園接受了一些培訓,但胡得建還是感到:政策宣傳在學校和社會的力度明顯不同,在學校時有專門的老師負責政策的傳達,一到社會上,發現想瞭解細節就不那麼容易了。他瞭解到西安市對文化創意產業的公司有所補貼,但細節不清楚。通過中介辦理費用高,靠自己又得從零開始分散很大精力。
  在記者不完全統計的124個地級市中,只有55個城市製作了系統的創業服務網站;39個城市在官方網站上標明瞭具體咨詢及辦事窗口地質及聯繫方式的,這其中標明具體辦事時間和流程的有33個,4個城市的創業者可以直接通過網站進入辦理優惠流程。
  因為無法快速獲知優惠政策細節,不少創業者只能“像無頭蒼蠅一樣到處亂撞”。安徽科技學院2010級農學專業本科生的潘顯兵曾經通過養殖蝗蟲,帶動整個村子致富。畢業後,這位“蝗蟲哥”開始研究養大雁。他從網上查到大雁屬於國家二級保護動物,需要到省林業廳辦理養殖手續,但千里迢迢從蚌埠市鳳陽縣到了合肥市省林業廳,他又被告知,大雁這類保護動物不需省里批准,回家鄉辦就可以了。轉了一圈又繞回去了。
  除了缺少對政策細節的獲知渠道,一些創業者還被擋在了小額貸款門外。
  在河南省新鄉市,天匯勞務派遣服務有限公司總經理別陽平原本想要申請小額貸款,但根據《新鄉市再就業小額擔保貸款工作實施細則》,申請小額擔保貸款須“提供第三責任人擔保。擔保人須是市、縣(市)區行政機關、事業單位的財政全供正式人員”。家在農村,親戚朋友里沒有公務員,儘管有還貸能力,別陽平最終還是放棄了申請。
  這類規定並不鮮見,南京市就規定,小額擔保貸款的擔保人必須是“國家機關、事業單位人員;國有大中型企業正式在職1年以上人員;具有穩定職業和較高收入正式在職3年以上、年收入達擔保金額50%以上其他企業人員”。
  在霍佰義看來,擔保人是最影響申請結果的因素,是“資源”。他找到了自己“資源”,申請在兩周內就順利辦完了,而很多人並沒有這樣的“資源”。
  對不少創業者來說,還有一個創業的“攔路虎”——法律援助不足。據不完全統計,81個擬定促進創業細則的地級市全部提及了促進創業服務,而在具體內容里,除了援引中央文件中“為創業學生提供政策咨詢、項目開發、風險評估、開業指導、跟蹤扶持等服務,提高創業成功率”等總則外,13個城市增加了執行細節,只有6個城市具體談及法律咨詢。
  成都創業女生魏蕾開了一家創業咖啡廳,裝修時消防管道漏水,造成了上萬元的損失,還導致工期延誤了兩周,每天白交著200多元房租。消防業務承辦商十分蠻橫,剛出大學校門不久的魏蕾也找不到法律援助,只能算了。
  別陽平剛創業的時候,因為輕信哥們兒被騙了,自己從河南帶去蘇州工廠勤工儉學的學生無處安置。他和其他兩個負責人只好湊錢將學生送上回家的火車。學生走後,夜色沉沉,他直接跳進火車站附近的一條河裡,游了一圈才放鬆下來,又備感寂寞。
  “創業真的需要陪伴,我們期待更多離我們更近的政策扶持。”別陽平說。  (原標題:扶持政策層出不窮,創業者知道嗎)
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